«Требовали то, чего не может быть»: «Искитимцемент» отбился от претензий Росприроднадзора

Предприятия реального сектора региональной экономики с трудом отбиваются от требований контролирующего органа делать невозможное.

Еще одно предприятие Новосибирской области — АО «Искитимцемент» — едва не оказалось в глухом тупике из-за требований Росприроднадзора: природоохранное ведомство едва не лишило его лицензии на работу с собственными отходами. Чиновники требовали от крупнейшего производителя цемента в Новосибирской области и одного из ведущих предприятий стройиндустрии Сибири документов, которых не существует в природе.

Лицензию на работу с отходами «Искитимцементу» 10 лет назад выдал сам Росприроднадзор, но она требует периодического переосвидетельствования. Обратившись с заявлением о нем в установленном порядке, через «Госуслуги», предприятие получило от ведомства странный отклик. Во-первых, надо было предоставить документы об экспертизе оборудования, работающего с начала 1960-х годов. Во-вторых, доказать, что предприятие им на самом деле владеет. Вот только ни первое, ни второе требования были невыполнимы.

За подтверждением переосвидетельствовать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности «Искитимцемент» обратился в марте 2025 года. Ожидалось, что это будет простая формальность, ведь все действия с отходами производятся на месте. Но Росприроднадзор устроил для предприятия настоящий квест. Компанию сходу уведомили о необходимости устранить нарушения. В ответ на аргументы о том, что все сделано по закону, ей просто приостановили лицензию, а потом и вовсе ее аннулировали. Попытки завода оспорить это решение в самом Росприроднадзоре успехом не увенчались. В ноябре 2025 года предприятие подало иск в арбитраж.

Суд согласился, что претензии ведомства выглядят странно. Положительное заключение экологической экспертизы Росприроднадзор требовал на сырьевые мельницы, эксплуатируемые заводом более полувека, хотя закон требует экспертизы только для новых технологий. Не меньше вопросов вызвала и позиция ведомства по поводу права собственности. «Искитимцемент» представил план приватизации и инвентарные карточки, подтверждающие, что при регистрации юрлица в 1994 году и приватизации имущества все оборудование перешло к правопреемнику советского завода. Росприроднадзору этого мало, но суд отмечает в решении: «У заявителя не может быть иных документов, подтверждающих возникновение права собственности на это оборудование».

В итоге арбитраж признал незаконными все решения Росприроднадзора по «Искитимцементу» — от первоначального акта о невозможности проверки из-за нарушений до конечного приказа о прекращении лицензии. В тексте судебного решения от 17 апреля указано, что ведомство обязано повторно рассмотреть заявление компании и заплатить 100 тысяч рублей госпошлины.

В законную силу решение не вступило и может быть обжаловано. Практика за последние несколько лет показывает, что обычно региональные природоохранители такой возможностью не пренебрегают. Многие крупные новосибирские предприятия годами отбиваются от найденных у них спорных или давно исправленных нарушений. Тяжбы рассматриваются в судах разных юрисдикций, ходят по инстанциям.

Для субъектов экономики это фактор, сдерживающий развитие или вообще заставляющий сворачивать бизнес. А иногда от этого страдают и целые территории — в Новосибирске, например, недавно лишили лицензии на работу с отходами компанию, обеспечивавшую прием от населения, вывоз и переработку ртутьсодержащих ламп и батареек по всему городу.

Активность и неординарность подходов новосибирского природоохранного ведомства постепенно становится поводом для забавных метафор. Недавно про Росприроднадзор стали говорить, что там рассчитывают суммы ущерба природе, «садясь на калькулятор». Теперь, похоже, обкатываются «требования того, чего не может быть».